Организационно-правовые основы материального обеспечения физической культуры и спорта

В России складывается новая система управления физической культурой и спортом. Конституция Российской Федерации в ст. 41 закрепила финансирование федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения. Наряду с государственной развиваются муниципальная и частная системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека и систематическим занятиям физической культурой и спортом. В ст. 72 центральным ведомствам, а также субъектам Российской Федерации предоставляется право разрабатывать и реализовывать общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта. Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (1999) закрепляет механизмы внедрения в жизнь этих направлений.

Физическая культура и массовый спорт находятся в ведении государства и решают задачи по активному отдыху и оздоровлению населения. Ряд структур физического воспитания и спорта являются самостоятельными коммерческими организациями, выполняющими вспомогательную роль при строительстве спортивных сооружений.

Физическое воспитание студентов находится в ведении Министерства образования РФ, которое обеспечивает педагогический процесс в учебных заведениях, подготовку специалистов, а также научных кадров. В школах, техникумах, вузах физическое воспитание является обязательной учебной дисциплиной.

В регионах управление осуществляется на местном уровне. Здесь могут приниматься решения по развитию физической культуры и спорта, строительству спортивных сооружений, проведению спортивных мероприятий, подготовке спортсменов в секциях и клубах по видам спорта, характерным для данного региона.

Национальный олимпийский комитет (НОК) России является самостоятельной организацией и имеет полномочия от Международного олимпийского комитета (МОК) в соответствии со
ст. 24 Олимпийской хартии. НОК интегрирует составные части спортивного движения – спортивные федерации страны, готовящие спортсменов высших категорий для выступления на международных соревнованиях и олимпийских играх. Функционируют федерации по неолимпийским и техническим видам спорта.

Руководство кафедрой физического воспитания вуза определяет цели и ставит задачи по материально-техническому и финансовому обеспечению. Так, если в вузе имеются хорошо подготовленные студенческие команды по видам спорта, необходимо заботиться об улучшении их профессионального мастерства, удовлетворять их социальные нужды, находить инвесторов, рекламировать выступления команд и др.

При организации и проведении физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятий, например с профессорско-преподавательским составом вуза, необходимо консолидировать кадровое, материально-техническое и научное обеспечение. В повышении квалификации преподавателей в этом важном деле могут оказать помощь курсы, семинары, конференции, изучение нового опыта.

Профессионально важными качествами руководителя кафедры физического воспитания являются:

-   лидерство (умение влиять на коллег, повести за собой);

-   способность к анализу и оценке обстановки, предвидение последствий принимаемых решений;

-   умение строить межличностные отношения, разрешать конфликты с выгодой для обеих сторон;

-   владение информацией;

-   предприимчивость.

Принимая решения, руководитель кафедры должен вселять в своих коллег уверенность в успехе. Ему надо постоянно быть в курсе всех событий, держать под контролем ситуацию; всегда сохранять выдержку и здравомыслие. Он должен быть увлечен своим делом, уметь увлекать других. Уверенность – признак мастерства и профессионализма. Ему не надо бояться новых решений и экспериментов, особенно это важно при строительстве спортивных сооружений, приобретении учебно-спортивного оборудования.

Надо учитывать, что студентов привлекает чистота и красочность интерьера спортивного зала, бассейна или физкультурно-оздоровительного комплекса. Современные тренажеры, оригинальные программы, высокая квалификация и доброжелательность преподавателей способствуют эффективному проведению тренировок. Целесообразно создавать индивидуальные программы, например, включать упражнения в воде, аэробику или силовые упражнения на тренажерах для студентов с избыточным весом.

Проведение физкультурно-спортивных мероприятий в вузах нуждается в дополнительном финансировании, чтобы качественно осуществлять учебные занятия, тренировки, организовывать успешное выступление студенческих команд на различных соревнованиях. Многие вузы располагают значительным количеством спортивных комплексов, сооружений, которые необходимо содержать, а обслуживающему персоналу - платить за их труд. Эти объективные факторы и обусловливают развитие предпринимательства в данной сфере деятельности.

По экспертным оценкам зарубежных специалистов, в спорте высших достижений, в котором участвуют студенты вузов, задействованы десятки миллиардов долларов США. В России попытки увязать спорт и предпринимательство (спортивный маркетинг) – дело новое. В то же время необходимо содержать команды, спортивные залы, бассейны и оздоровительные центры, проводить соревнования, оказывать физкультурно-спортивные услуги и др.

Понятие «спортивный маркетинг» впервые было применено в середине 70-х  годов ХХ века американскими предпринимателями. Спорт стали использовать как дополнительное средство для реализации промышленных товаров. Спортивный маркетинг предполагает:

-   подготовку специалистов;

-   проведение научно-исследовательских работ;

-   вовлечение людей в занятия физической культурой и спортом;

-   получение прибыли.

Многие виды спорта стали более динамичными, зрелищными, чем и воспользовались предприниматели. Они изменили дизайн спортивной одежды, обуви, инвентаря, оборудования и спортивных сооружений, превратив все это в товар. Подготовка спортсменов для достижения высоких результатов значительно подорожала, возросли требования к спортивным сооружениям. Новшества повлекли за собой развитие и совершенствование спортивного маркетинга.

В России спортивный маркетинг ориентирован на производство спортивных товаров и услуг, на потребителя (зрителя), способного платить за спортивные мероприятия и спортивные товары.

В спортивном маркетинге необходимо учитывать традиционные ценности каждого вида спорта. Ориентация на рынок и прибыль будет эффективной, если учтены особенности конкретного вида спорта. Предприниматели, вкладывающие финансы в спорт, должны хорошо знать психологию зрителя, выпускать продукты только высшего качества.

Большое значение в спортивном маркетинге имеет информация. В банк данных вносится информация о зрителях (потребителях), их запросах, сведения о качестве товара и др. Важную роль играет прогнозирование развития видов спорта, которое дает возможность работать на опережение.

Одно из ключевых направлений в спортивном маркетинге – спонсорство. Прибыль от спонсорских договоров и контрактов во многих случаях позволяет развивать в вузах физическую культуру, отдельные виды спорта.

Спортивный спонсор – это юридическое лицо, заключившее сделку и оплачивающее расходы на составленный, согласно договору, проект или спортивную деятельность команды, отдельного спортсмена. Договор заключается о деловом партнерстве, о предоставлении финансовых и других ресурсов на осуществление спортивных мероприятий.

Спортивное спонсорство – это деловые взаимоотношения между теми, кто имеет ресурсы, и теми, кто их получил и произвел или организовал услуги. Спонсор, выделив определенную сумму денег на проведение спортивного мероприятия и получив разрешение рекламировать товар, уже косвенно возвращает свои затраты за счет того, что зрители (потенциальные потребители) могут приобрести товар фирмы. Обе стороны решают свои задачи: спонсор получает прибыль за произведенный товар; спортивная команда вуза приобретает возможность развивать свой вид спорта и продолжать функционировать.

Особым видом спонсорства является меценатство. Это благотворительное пожертвование материальных средств на одноразовое проведение спортивного мероприятия, а если есть возможность, то и на постоянное. Спортивным командам не следует отказываться от такой благотворительной деятельности предпринимателей.

На практике сложились следующие категории спонсорства:

-   финансовое – это прямые денежные вложения;

-   информационное – поддержка со стороны средств массовой информации;

-   натуральное – предоставление спонсором спортивной организации своих товаров и услуг взамен выплаты наличными.

Каждая из категорий спонсорства имеет свои особенности. Например, спонсору и объекту спонсорства лучше осуществлять натуральный обмен, что позволяет сократить различные расходы на организационные мероприятия. Представители средств массовой информации ведут поиск рекламы, которая им обойдется дешевле, а прибыль от этого будет больше. Спорт, будучи объектом спонсорской деятельности, сам также извлекает из нее выгоду.

Одна из ключевых проблем в организации спортивного маркетинга – это умение найти потенциального спонсора и предложить ему свой проект. Потенциальными спонсорами могут быть телефонные, нефтяные и страховые компании, фирмы, выпускающие продукты питания, коммерческие банки, промышленные предприятия и предприниматели.

Со спонсором согласуются детали сотрудничества, что закрепляется в письменной форме. Документ подписывается обеими сторонами, и оригиналы хранятся у каждой из сторон. Такой порядок снижает вероятность разногласий и конфликтов во время и после завершения мероприятия.

Лицензированиев физической культуре и спорте – это конкретное соглашение, по которому спортивная команда предоставляет коммерческие права фирме на использование ее символики.

Существует несколько видов лицензионных договоров:

-   обычный разрешительный – позволяет нескольким производителям выпускать и распространять одну и ту же категорию лицензионной продукции, или же это предоставляется только одному лицензиату (лицензии могут быть местными, региональными, национальными и международными в зависимости от масштаба распространения продукции);

-   коллективный – дает возможность сотрудничества двум или более организациям, выдающим лицензии и делящим впоследствии лицензионный гонорар между собой (коллективные лицензионные программы помогают спортивным организациям и производителям товаров проникнуть на новые рынки сбыта и увеличить свои лицензионные доходы);

-   рекламно-коммерческий – используется в качестве альтернативы рекламе, выдается спортивными организациями на использование символики на период проведения рекламной кампании в связи с предстоящими соревнованиями.

Основными документами правового регулированиядеятельности спортивных организаций являются законы, а также положения, закрепленные в спортивных правовых актах лиг, ассоциаций, федераций и объединений (уставы, хартии и кодексы).

Во многих странах под влиянием объективных обстоятельств разрабатываются, принимаются и уточняются законодательные акты, влияющие на спортивный маркетинг. Система правовых отношений в физической культуре и спорте является защитным механизмом от гражданского и административного произвола.

Проблемой правового регулирования является использование спортивной символики (знаки, медали, почтовые марки, конверты и вымпелы), наименований и эмблем известных спортивных клубов, исключительного права на трансляцию отдельных видов спорта, например матча на звание чемпиона мира в профессиональном боксе.

Правовое регулирование между спортивными организациями России находится на стадии развития. Разрабатываются и воплощаются в жизнь правовые аспекты спорта, которые опираются на юридические основы государства. В западных странах профессиональный спорт получил полное признание, и проблемы, связанные с ним, имеют свое правовое регулирование (разрешение конфликтов между спортсменом и администрацией клуба, спортивным менеджером и спонсором и т.д.). Помимо стандартных положений в договорах отражаются и специфические требования, так как права на интеллектуальную собственность являются важнейшим компонентом программы по спортивному маркетингу. В договоре также отмечаются положения о наделении правом на торговые знаки, а также об авторском праве.

Различные формы коммерческих сделок в спорте могут подлежать прямому или косвенному налогообложению. Однако благотворительность может освобождаться от налогов, когда это четко оговорено в законодательстве. Прежде чем составить спонсорский контракт, надо проконсультироваться со специалистами, чтобы избежать убытков и юридических санкций. Особое значение имеет и качество рекламы, ее достоверность. Нечестная реклама рано или поздно приведет к банкротству и разбирательству в суде.

После принятия решения по суду оно приобретает силу законно вынесенного решения. Оплата услуг арбитров производится по договоренности сторон или используются те же критерии, что и по делам, рассматриваемым в суде.

Страхование– важный элемент договора, хотя и требует определенных расходов. Спортивный менеджер заключает договор со страховой компанией, которая берет на себя обязательства выплатить определенную сумму в случае неприятностей.

В международном праве функционируют различные правовые акты, регламентирующие взаимоотношения страховщика и страхователя, так как в процессе проведения соревнований возникают незапланированные факторы риска. Страховщик платит взнос за спортивные соревнования, отдельных спортсменов, тренеров, арбитров, рекламные агентства, представителей средств массовой информации и т.д. Спортивные менеджеры страхуют себя от возможной отмены матча из-за погодных условий (например, одна из команд на матч не прибыла), от срыва телетрансляции и др. Соревнования связаны с арендой спортивных сооружений, выплатой заработной платы обслуживающему персоналу, что ведет к максимальному риску и возможным финансовым издержкам.

Будет полезно почитать по теме: