Понятие издержек загрязнения окружающей среды

Эффективность мероприятий рационального природопользования предполагает учет точных экологических затрат. Природоохранные затраты – это общественно необходимые расходы на поддержание качества среды обитания людей. В составе природоохранных затрат можно выделить следующие элементы:

1) прямые затраты на мероприятия, снижающие выбросы (сбросы) вредных веществ в окружающую среду (строительство очистных сооружений, совершенствование технологий, комплексное использование сырья, разбавление, нейтрализация, захоронение отходов и т.п.);

2) издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала (создание особо охраняемых природных территорий, обеспечение воспроизводства возобновимых природных ресурсов и т.п.);

3) издержки общественного развития на воспроизводство человека через удовлетворение рекреационных, эстетических и других потребностей.

С экономической точки зрения все издержки, связанные с воздействием человеческой деятельности на окружающую среду, делят на:

– издержки предотвращения;

– экономический ущерб;

– затраты непосредственно на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию ущерба.

Наиболее эффективными считаются экологические издержки, направленные на предотвращение ущерба. Они в основном направлены на осуществление превентивных мер. Сюда можно отнести затраты на создание новых малоотходных, экологичных технологий, на экологическое образование, подготовку кадров, оценку воздействия объекта на окружающую среду (ОВОС), экологическую экспертизу, создание объектов экологической инфраструктуры, экологическое страхование и т.д.

Уровень компенсационных затрат может быть определен по:

– максимально необходимым затратам для полного восстановления окружающей среды;

– минимально эффективным затратам, нижний уровень которых еще приносит эффект;

– приоритетно реализуемым затратам;

– финансово приемлемым затратам, когда выделенные средства на природоохранные цели не причиняют вреда экономическому положению предприятия.

На микроэкономическом уровне издержки на природоохрану различают:

общие или валовые,–издержки в целом на реализацию природоохранного мероприятия;

средние или удельные,– затраты на очистку 1 т выбросов (сбросов);

предельные издержки –дополнительные затраты на очистку каждой дополнительной тонны выбросов (сбросов).

Кроме того, природоохранные затраты делят на две категории: текущие и капитальные.

Капитальные затраты представляют собой средства, овеществленные в основном капитале, экологического назначения. Капитальные вложения в природоохранные фонды иногда достигают значительных размеров (по некоторым отраслям до 40%).

К капитальным вложениям средозащитного назначения относятся единовременные затраты:

– на создание новых и реконструкцию существующих объектов природоохраны;

– на модификацию технологии производства, осуществляемую исключительно с целью снижения его отрицательного воздействия на окружающую среду;

– на модификацию технологии производства в части, обеспечивающей достижение средозащитных целей.

Различают капитальные вложения в охрану водных объектов, воздушного бассейна и земель. К капитальным вложениям в охрану водных объектов включают единовременные затраты на строительство:

– станций очистки производственных и коммунальных сточных вод, а также сооружений и установок по первичной стадии очистки сточных вод и их доочистке;

– водоохранных зон с комплексом мероприятий (технологических, лесомелиоративных, агротехнических, гидротехнических, санитарных и др.);

– установок по сбору нефти, мазута, а также мусора и других отходов с акваторий водных объектов;

– полигонов и установок для обезвреживания вредных промышленных отходов, загрязняющих водные объекты;

– береговых сооружений для приема с судов хозяйственно-бытовых сточных вод и мусора для утилизации, складирования и очистки;

– систем канализации города и т.д.

Капитальные затраты на охрану воздушного бассейна включают в себя единовременные затраты на строительство:

– установок для улавливания и обезвреживания отходящих веществ и газов от технологических агрегатов;

– контрольно-регулировочных пунктов по проверке и снижению токсичных выхлопных газов передвижных источников;

– дымовых труб, газоходов;

– создание санитарно-защитных зон.

Капитальные вложения в охрану земель включают в себя:

– строительство противоэрозионных, гидротехнических, противоселевых сооружений, не входящих в проекты ирригационно-мелиоративных систем;

– террасирование крутых склонов;

– создание защитных лесных полос;

– рекультивацию земель;

– строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигающих заводов.

К текущим затратам (эксплуатационным) относятся расходы на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения (заработная плата обслуживающего персонала, текущий и капитальный ремонт, амортизационные отчисления, расходы на энергию и т.п.).

В целом в России текущие затраты по отношению к размерам капитальных вложений превышают последние почти в три раза, по воздушному бассейну – 5:1, по водным ресурсам – 4:1. В США это соотношение равно 1:1. Большая доля затрат говорит о том, что происходит очень медленное обновление природоохранного оборудования.

Экологические издержки являются составным элементом издержек производства, и в конечном итоге через цены на продукцию их оплачивает покупатель.

Будет полезно почитать по теме: