Оценка экологического воздействия

Под экономическим ущербом от деградации окружающей среды (или эколого-экономическим ущербом) понимается денежная оценка негативных изменений в окружающей среде в результате ее загрязнения, в качестве и количестве природных ресурсов, а также последствий таких изменений.

Экологический ущерб и его последствия могут проявляться в самых различных видах и областях: ухудшение здоровья человека из-за потребления загрязненной воды и загрязнения воздуха (социальный ущерб), снижение урожайности в сельском хозяйстве на загрязненных выбросами промышленности землях, уменьшение сроков службы оборудования из-за коррозии металлов и т.д. Обычно при измерении ущерба природе сначала выявляются изменения/ ухудшения в натуральных показателях, а затем дается их экономическая оценка.

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды вместе с затратами на предотвращение загрязнения составляет экологические издержки производства.

Одной из важнейших задач экономических мероприятий, связанных с той или иной степенью экологического воздействия, является минимизация экологического ущерба. Наиболее разработаны два экономических подхода, позволяющих оценить экологическое воздействие.

1. Использование имеющихся (рыночных) цен для оценки воздействия на товары и услуги. В рамках этого общего подхода возможно применение следующих методов:

– изменение продуктивности, производительности (уменьшение урожайности в сельском хозяйстве, сокращение уловов рыбы, уменьшение прироста биомассы и деградация лесов и пр.);

– ухудшение качества жизни (рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации и пр.);

– альтернативная стоимость;

– сокращение сроков службы имущества (зданий, оборудования и пр.).

2. Оценка, основанная на использовании величины непосредственных затрат, расходов.

Второе направление, связанное с затратами, более очевидно. К часто используемым здесь методам относятся: затратная оценка ценности природных благ, метод приведенных затрат (анализ «затраты – эффективность»).

При затратной оценке природных ресурсов суммируются затраты на подготовку и использование природных ресурсов.

При использовании метода приведенных затрат (аналогом в развитых странах является подход «затраты – эффективность») не ставится задача определить эффект, выгоды, эколого-экономический ущерб и т.д. от реализации мероприятия для последующего сопоставления с затратами. Главное – найти такой вариант развития, который бы минимизировал затраты для достижения поставленной цели.

Рассмотрим более подробно первое направление оценки экологического воздействия, связанное с использованием имеющихся (рыночных) цен.

По всем перечисленным в рамках этого направления методам возможно получение натуральных показателей, отражающих ухудшение экологической ситуации и экологический ущерб, которые могут быть оценены в стоимостной форме. Важным достоинством перечисленных подходов является возможность использования рыночной цены для оценки воздействия на товары и услуги.

Здесь обычно применяются прямые методы анализа затрат и выгод с учетом экологических последствий. Воздействия могут оказываться как на природные системы (сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство), так и на искусственно созданные (антропогенные) системы (здания, сооружения, производства). В результате изменения качества природных ресурсов и состояния окружающей среды происходит изменение производительности, продуктивности природных и антропогенных систем, возможно изменение производственных затрат в этих системах. Эти изменения влияют на объемы производства, на колебания цен и т.д. В результате возможные физические изменения на основе рыночных цен могут быть оценены в стоимостной форме.

Метод с использованием изменения продуктивности является прямым продолжением традиционного анализа эффективности, или «затраты-выгоды». Физические изменения производства оцениваются с применением рыночных цен на используемую и производимую продукцию. Этот метод в основном используется в двух случаях: когда оценивается абсолютная величина воздействия и когда воздействие оценивается в «приростной» форме. Первый случай наиболее простой, здесь сопоставляются два варианта: имеется экологическое воздействие или его нет. Например, загрязнение воздуха в результате работы предприятия приводит к снижению урожайности сельскохозяйственных угодий. Оценка изменения продуктивности возможна при сопоставлении урожайности аналогичных по качеству почвы участков вблизи завода и в чистом районе.

Оценка экологического воздействия, учитывающая изменение качества жизни, во многом базируется на расчете потери дохода. В качестве объекта экологического воздействия выступают люди, состояние их здоровья. Их производительность труда может изменяться в результате изменения состояния окружающей среды (загрязнение воды и воздуха, шумовое воздействие) и соответственно состояния их здоровья. И здесь возможна стоимостная оценка ряда показателей:

– потеря доходов (заработной платы) в результате заболеваемости;

– затраты на медицинское обслуживание, лекарства и пр.;

– получение выгод благодаря предотвращению негативных экологических воздействий.

Методика альтернативной стоимости измеряет упущенную выгоду индивида или общества при сохранении природного ресурса или блага, что важно для принятия экономического решения.

Будет полезно почитать по теме: