Президент Республики Марий Эл - высшее должностное лицо

Высшим должностным лицом, согласно статье 76 ее Конституции, является Президент

Республики Марий Эл. Эта должность была впервые введена Постановлением Верховного Совета от 12 июля 1992 года. Конституция Марий Эл определяет также, что президент возглавляет

исполнительную власть в республике, то есть является и главой правительства. Полномочия Президента Республики Марий Эл определены статьей 79 Конституции в соответствии с которой он:

а) обеспечивает реализацию прав и свобод граждан Республики Марий Эл, безопасность и территориальную целостность, законность и правопорядок на ее территории;

б) обеспечивает соблюдение Конституции и исполнение законов Республики Марий Эл;

в) возглавляет систему органов исполнительной власти республики и обеспечивает их взаимодействие с Государственным собранием;

г) по согласованию с Государственным собранием формирует Правительство Республики Марий Эл, вносит в его состав изменения;

д) устанавливает структуру органов исполнительной власти Республики Марий Эл;

е) обращается с ежегодными посланиями к Государственному собранию о положении в республике;

ж) формирует Центральную избирательную комиссию Республики Марий Эл;

з) формирует Администрацию Президента Республики Марий Эл;

и) разрабатывает и представляет Государственному собранию республики бюджет, обеспечивает его исполнение, представляет отчет о его исполнении;

к) представляет республику в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, подписывает договоры и соглашения от имени республики;

л) назначает полномочных представителей республики;

м) награждает государственными наградами и присваивает почетные звания;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией и законами Республики Марий Эл.

Президент республики в целях реализации своих полномочий издает указы и распоряжения. Проекты указов президента республики по вопросам, связанным с деятельностью правительства, обсуждаются на заседании правительства республики. Указы и распоряжения президента не должны противоречить Конституции и законам Республики Марий Эл. Они обязательны для

исполнения на всей территории республики.

Порядок занятия должности президента (избрания, а в будущем - наделения полномочиями) определен Конституцией Республики Марий Эл, а также федеральным Законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Ныне действующий Президент Республики Марий Эл занял эту должность по результатам всенародных выборов гражданами республики,

которые состоялись 19 декабря 2004 года. На них уже в первом туре президент набрал необходимое количество голосов избирателей (56,96%). В выборах участвовали 341 тысяча избирателей, что составило 63,6%.

Данный порядок занятия должности с 1 января 2005 года изменен федеральным законом,

поэтому в ближайшее время потребуется внесение изменений и в Конституцию республики.

Однако избранный Президент Республики Марий Эл вправе занимать этот пост до окончания срока полномочий, то есть до декабря 2009 года. Тем не менее он вправе по собственному желанию обратиться к Президенту России с просьбой о наделении его полномочиями по новым правилам.

В соответствии с новым порядком, Президент Республики Марий Эл не будет избираться всенародно, а будет наделяться полномочиями высшего должностного лица республики Государственным собранием Марий Эл. Предложение по кандидатуре президента республики будет вноситься президентом России. Перед внесением президентом предложения о кандидатуре на эту должность в обязательном порядке проводятся консультации с участием полномочного представителя Президента России в федеральном округе, депутатов Государственного собрания Марий Эл, представителей общественных объединений республики Марий Эл. При внесении Президенту России предложений по кандидатурам учитываются их авторитет и деловая репутация, опыт публичной (государственной) и общественной деятельности. Президентом России рассматриваются, как

минимум, 2 кандидатуры для предложения Государственному собранию, но вносится только

одна, конкретная кандидатура.

Предложение о кандидатуре Президента Марий Эл должно вноситься Президентом России не позднее 35 дней до истечения срока полномочий действующего главы республики. Государственное собрание Марий Эл должно рассмотреть предложенную кандидатуру в течение 14 дней со дня внесения представления. Решение Государственного Собрания Марий Эл о наделении полномочиями Президента республики будет считаться принятым, если за него проголосуют более половины установленного числа депутатов.

В случае отклонения Государственным собранием предложенной кандидатуры Президент России не позднее чем через 7 дней вносит повторное предложение по этой же или другой кандидатуре. В случае двукратного отклонения кандидатур на должность высшего должностного лица республики Президент России назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица республики на период до вступления в должность лица, наделенного этими полномочиями. Срок временного исполнения обязанностей – не более 6 месяцев.

Требования к личности кандидата на должность президента определяются Конституцией

Марий Эл, с учетом требований федеральных законов. Это должен быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет. Цензов образования, национальности, оседлости и других не предусматривается. Отменены как нарушающие права граждан имевшие ранее место требования о знании государственных языков Марий Эл. В то же время, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 2004 года «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица руководителя субъекта Российской Федерации», не поддерживаются и не представляются кандидатуры, которые не могут быть приняты на государственную гражданскую службу Российской Федерации по основаниям, установленным федеральным законодательством. При внесении Президентом России предложения о кандидатуре высшего должностного лица необходимо личное согласие кандидата на занятие этой должности. Поэтому при подготовке документов к назначению должно быть получено заявление кандидата о согласии на рассмотрение его кандидатуры с обязательством, в случае наделения его полномочиями высшего должностного лица Республики Марий Эл, прекратить деятельность, несовместимую в соответствии с федеральным законодательством со статусом этой должности.

В случае когда Президент Республики Марий Эл временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет другое должностное лицо. Порядок этого должен быть определен Конституцией Республики Марий Эл. В ныне действующей редакции Конституции Марий Эл данный порядок не предусмотрен, поэтому требуется дополнение ее.

Ранее существовавшая должность вице-президента Республики Марий Эл в настоящее время также упразднена.

Срок, на который может быть наделен полномочиями Президента Марий Эл гражданин России - 5 лет. Полномочия президента не могут исполняться более двух сроков подряд. Однако, в связи с введением нового порядка наделения полномочиями Президента республики, эта норма видимо потребует конституционного уточнения.

Не уточняет порядок временного замещения главы правительства и Закон «О Правительстве Марий Эл». По-видимому, это исключительная прерогатива президента. Он своими указами

определяет, кто в период его отсутствия исполняет обязанности главы республики.

Требует уточнения и момент вступления президента в должность. Если раньше это связывалось с подсчетом голосов, объявлением результатов выборов, сроками на опротестование итогов голосования и другими вопросами, то по новым правилам этот срок связан с моментом голосования в Государственном Собрании. В любом случае какой-то период на подготовку процедур инаугурации необходим. Он должен быть определен Конституцией. А сам момент вступления в должность связан с процедурой принятия присяги. Она приносится на русском и марийском языках на заседании Государственного собрания. Текст присяги: «Клянусь верно служить Республике

Марий Эл, соблюдать ее Конституцию, защищать ее интересы, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности Президента Республики Марий Эл!».

Изменения федерального законодательства потребуют изменения положений Конституции Марий Эл о прекращении полномочий президента республики. Перечень оснований: истечение срока полномочий; добровольная отставка; признание судом недееспособным, ограниченно

дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; утрата гражданства России, выражение недоверия Государственным собранием Республики Марий Эл; выезд на постоянное место

жительства за границу, вступление в законную силу обвинительного приговора суда дополнится положениями о выражении недоверия Президентом России. Так, в соответствии с федеральным законом Президент России в определенных случаях может отрешить от должности или временно отстранить от должности высшее должностное лицо республики. Решение об отрешении от должности либо временном отстранении от исполнения обязанностей высшего должностного лица (Президента) республики доводится до сведения Государственного собрания (законодательного органа государственной власти). Высшее должностное лицо (президент республики) вправе

обжаловать в Верховный суд Российской Федерации соответствующий указ в течение десяти дней со дня официального опубликования.