Таможенные режимы

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную гра­ницу Российской Феде­рации производится в соответствии с их таможен­ными режимами в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом РФ. Все лица, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, на равных основаниях имеют право на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных средств.

Таможенный режим охватывает все правила, касающиеся назначения и использования това­ров и транспортных средств, подпадающих под действие определенного таможенного регулирова­ния.

Сущность таможенных режимов состоит в том, что в них отражены условия, под лежащие соблюдению, и формальности, которые должны выпол­няться в отношении товаров и транспортных средств, помещенных под со­ответствующий таможенный режим.

Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим либо из­менить его на другой, независимо от характера, количества, страны назначе­ния или страны происхождения товара.

Таможенные режимы подразделены на четыре группы.

1)Основные

Выпуск для внутреннего потребления– таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются по­стоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой терри­тории.

Товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Экспорт – таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе. Экспорт товаров осуществляется при условии: уплаты вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом РФ; соблюдения ограничений, уста­нов­ленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регу­лиро­вании внешнеторговой деятельности; выполнения иных требований и условий, установленных Таможенным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Международный таможенный транзит – таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты тамо­женных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономиче­ского характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

2) Экономические

Переработка на таможенной территории – таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установлен­ного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации в определенный срок. В отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки на таможенной территории, применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законода­тельством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельно­сти. Переработка на таможенной территории допускается при наличии разрешения таможенного органа. Под таможенный режим переработки на таможенной территории могут помещаться ино­странные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда переработка на таможенной территории не допускается в отношении определенных видов ввезенных товаров, если идентичные по описанию, качеству и техническим характеристикам товары производятся в Российской Федерации, а также устанавливать количест­венные или стоимостные ограничения по допущению ввезенных товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Указанные запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официаль­ного опубликования соответствующих актов Правительства Российской Федерации.

Переработка для внутреннего потребления – таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установлен­ного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки. В отношении ввезенных товаров, помещаемых под тамо­женный режим переработки для внутреннего потребления, применяются все запреты и ограниче­ния, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государствен­ном регулировании внешнеторговой деятельности.

Переработка для внутреннего потребления допускается при наличии разрешения таможенного органа. В отношении товаров, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Переработка для внутреннего потребления допуска­ется, если:

1) суммы таможенных пошлин, подлежащие уплате в отношении продуктов переработки, ниже тех, которые подлежали бы уплате на день помещения ввезенных товаров под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, если бы они были выпущены для свободного обращения;

2) таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки;

3) продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии эконо­мически выгодным способом;

4) Под таможенный режим переработки для внутреннего потребления могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требо­ваний и условий, предусмотренных Кодексом.

Операции по переработке товаров при таможенном режиме переработки для внутреннего потребления включают:

1) собственно переработку или обработку товаров;

2) изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров. Срок пере­работки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может превышать один год.

Переработка вне таможенной территории таможенный режим, при котором российские товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне тамо­женной территории РФ с целью их переработки (монтажа, сборки, обработки, ремонта, восстанов­ле­ния и собственно переработки товара) и последующего ввоза на таможенную территорию РФ с возвратом ранее уплаченных сумм таможенных платежей. Производится при наличии лицензии на переработку товаров вне таможен­ной территории в сроки, устанавливаемые таможенным органом.

Временный ввоз – таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Временный ввоз допускается при условии, что товары могут быть идентифицированы тамо­женным органом при их обратном вывозе (реэкспорте), за исключением случаев, когда в соответ­ствии с международными договорами Российской Федерации допускается замена временно вве­зенных товаров товарами того же типа.

Таможенный орган вправе требовать от лица, заявляющего таможенный режим временного ввоза, представления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных Таможенным кодексом, в том числе представления обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.

Под таможенный режим временного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмот­ренных Кодексом.

Временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации). С временно ввезенными товарами допускается совершать операции, необходимые для обеспечения их сохранности, вклю­чая ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенный режим временного ввоза.

Перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются Правительством Российской Федерации.

Полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается, если временный ввоз товаров не наносит существенного экономического ущерба Российской Федера­ции, в частности в случаях:

- временного ввоза контейнеров, поддонов, других видов многооборотной тары и упаковок;

- если временный ввоз товаров осуществляется в рамках развития внешнеторговых отноше­ний, международных связей в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта и туризма;

- если целью временного ввоза является оказание международной помощи.

В отношении иных категорий товаров, а также при несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов применяется частичное условное освобо­ждение от уплаты таможенных пошлин, налогов

Таможенный склад– таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин, налогов и применения к ним мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответст­вии с таможен­ным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставле­нием льгот, предусмотренных Таможенным кодексом РФ.

Под режим «таможенный склад» могут помещаться любые товары, за ис­ключением запре­щенных к ввозу в Россию и вывозу из нее, а также те товары, перечень которых определяется ГТК РФ. С товарами, помещенными под режим «таможенный склад», производятся операции, обеспе­чивающие их со­хранность, а также подготовку (с разрешения таможенного органа РФ) к продаже и транспортировке (дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупа­ковка, маркировка, погрузка, выгрузка, пере­грузка и т.п.).

Продолжительность хранения под режимом «таможенный склад» может колебаться в пределах от одного года до трех лет.

3) Завершающие

Реимпорт– таможенный режим, при котором российские товары, вы­везенные с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режи­мом экспорта, ввозятся обратно в установлен­ные сроки без взимания таможен­ных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики. Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта това­ры должны быть ввезены на таможенную территорию РФ в течение десяти лет с момента вывоза; находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследст­вие естественного износа, убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения и т.п.

Товары, помещенные под таможенный режим реимпорта, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения.

Реэкспорт – таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Под таможенный режим реэкспорта помещаются иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз.

Товары, выпущенные для свободного обращения, могут быть помещены под таможенный режим реэкспорта с соблюдением условий, предусмотренных Таможенным кодексом.

При вывозе реэкспортируемых товаров вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.

При реэкспорте товаров производится возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, нало­гов в соответствии с Таможенным кодексом.

Уничтожение товара – таможенный режим, при котором иностран­ные товары уничтожа­ются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для исполь­зования, без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Уничтожение допускается с разрешения таможенного органа РФ. Такое разрешение не предоставляется, если это может причинить существенный вред окружающей природной среде, а также в других случаях, определяемых ГТК РФ. Производится заинтересованным лицом за собст­венный счет и не влечет за собой для государства каких-либо расходов.

Не допускается уничтожение следующих категорий товаров:

1) культурных ценностей;

2) видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дерива­тов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий;

3) товаров, принятых таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;

4) изъятых товаров или товаров, на которые наложен арест в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации;

5) иных товаров, перечень которых может устанавливаться Правительством Российской Феде­рации.

Уничтожение товаров не допускается, если:

- может причинить существенный вред окружающей среде или представлять непосредст­венную либо потенциальную опасность для жизни и здоровья людей;

- производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;

- может повлечь расходы для государственных органов Российской Федерации.

Отказ в пользу государства – таможенный режим, при котором товары безвозмездно пере­даются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Феде­рации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Отказ от товаров в пользу государства не должен повлечь для государственных органов Рос­сийской Федерации какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров.

Под таможенный режим отказа в пользу государства не могут помещаться товары, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конкретный перечень товаров, которые не могут быть помещены под таможенный режим отказа в пользу государства, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Товары, помещенные под таможенный режим отказа в пользу государства, обращаются в федеральную собственность в соответствии с Таможенным кодексом.

С момента передачи товаров, от которых лицо отказалось в пользу государства, таможенным органам указанные товары имеют для таможенных целей статус находящихся в свободном обра­щении на таможенной территории Российской Федерации.

Ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под тамо­женный режим отказа в пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

4) Специальные

Временный вывоз – таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Феде­рации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся.

Временный вывоз допускается при условии, что временно вывозимые товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами Российской Федерации допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.

Срок временного вывоза устанавливается таможенным органом по заявлению декларанта исходя из цели и обстоятельств такого вывоза.

Для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обяза­тельным в соответствии с законодательством Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать предельные сроки временного вывоза.

При временном вывозе товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин.

При невозвращении временно вывезенных товаров уплачиваются суммы вывозных таможен­ных пошлин, исчисленных исходя из таможенной стоимости товаров и (или) их количества при их вывозе, а также ставок таможенных пошлин, действующих на день заявления товаров к таможен­ному режиму временного вывоза. С указанных сумм уплачиваются проценты по ставкам рефинан­сирования Центрального банка Российской Федерации, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка в день помещения товаров под таможенный режим временного вывоза. При заявлении таможенного режима экспорта в отношении природного газа, временно вывезен­ного трубопроводным транспортом в целях его помещения в подземные хранилища газа, распо­ложенные за пределами таможенной территории Российской Федерации, проценты с сумм вывоз­ных таможенных пошлин не взимаются.

Временно вывезенные товары подлежат обратному ввозу на таможенную территорию Россий­ской Федерации не позднее дня истечения срока временного вывоза либо должны быть заявлены к иному таможенному режиму в соответствии с Кодексом.

Ответственность за уплату таможенных пошлин несет лицо, поместившее товары под тамо­женный режим временного вывоза.

Беспошлинная торговля – таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установлен­ных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулирова­нии внешнеторговой деятельности.

Продажа указанных товаров в магазинах беспошлинной торговли осуществляется под тамо­женным контролем на таможенной территории Российской Федерации в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (в аэропортах, портах, открытых для междуна­родного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами РФ).

При помещении российских товаров под таможенный режим беспошлинной торговли произ­водятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При помещении иностранных товаров под таможенный режим беспошлинной торговли производится возврат ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если такой возврат предусмотрен при фактическом вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с Таможенным кодексом.

Перемещение запасов – таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских, речных, воздушных судах, а также в поездах перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и огра­ничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При вывозе товаров, помещенных под таможенный режим перемещения запасов, освобож­дение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся.

Под таможенный режим перемещения запасов допускается помещение:

- необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежу­точной остановки либо стоянки (в том числе топливо и горюче-смазочные материалы);

- предназначенных для потребления пассажирами и членами экипажей на борту морских (речных) судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет;

- предназначенных для продажи пассажирам и членам экипажей морских (речных) судов, воздушных судов без цели потребления указанных запасов на борту этих судов.

Запасы помещаются под таможенный режим перемещения запасов вне зависимости от страны регистрации или национальности морских (речных) судов, воздушных судов или поездов.

Под таможенный режим перемещения запасов не допускается помещение запасных частей и оборудования, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунк­тах промежуточной остановки либо стоянки.

При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации в отношении запасов, находя­щихся на борту морских (речных), воздушных судов, не уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги при условии, что эти запасы остаются на борту этих судов во время их нахожде­ния на таможенной территории Российской Федерации.

Некоторые нововведения в Таможенном кодексе РФ направлены на упрощение прохождения таможенных процедур. В частности, сокращен срок выпуска товаров.Согласно действующему Кодексу срок проверки таможенной декларации, документов и досмотра товаров и транспортных средств составляет не более 10 дней. В соответствии со ст. 152 ТК РФ таможенные органы осуще­ствляют выпуск товаров не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления всех необходимых документов и сведений и предъявления товаров таможенным органам.

Помимо этого Кодексом вводится предварительное декларирование, когда документальное оформление товара может происходить до его прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита. В этом случае выпуск товаров производится после их предъявления таможенному органу.