Особенности организации международного инжиниринга

Международный инжинирингкак форма обмена научно-техническими знаниями представ­ляет собой оказание одной стороной (консультантом) другой стороне (заказчику) комплекса или отдельных видов инженерно-технических услуг, связанных с проектированием, строительством и вводом объекта в эксплуатацию, с разработкой новых и усовершенствованием имеющихся техно­логических процессов на предприятии заказчика, внедрением изделия в производство, сбытом продукции.

Полный комплекс услуг и поставок, необходимых для сооружения нового объекта, называется комплексным инжинирингом.В то же время инжиниринговую деятельность можно разделить на несколько составляющих:

• консультативный инжиниринг – предоставление услуг по проектированию объекта, прове­дению технико-экономического обоснования проекта, подготовке международных торгов, разра­ботке планов строительства и контролю за проведением работ;

• технологический инжиниринг – предоставление заказчику технологий, необходимых для строительства промышленного объекта и его эксплуатации, разработка проектов энергоснабже­ния, водоснабжения, транспорта и др.;

• строительный инжиниринг – это главным образом строительство, поставки и монтаж обору­дования. Инжиниринговые фирмы могут брать на себя функции генерального подрядчика и привлекать к выполнению работ строительные и монтажные субподрядные фирмы, оставаясь полностью ответственными за выполнение всех обязательств по контракту;

• управленческий инжиниринг - услуги по организации производственной структуры и адми­нистративного управления на базе современных достижений в данной области, разработке прин­ципов планирования производства, способов статистического учета и др.

Объектами инженерно-технического консультирования могут быть как вновь разрабатывае­мые и реализуемые проекты, так и отдельные самостоятельные, разные по масштабам техниче­ские, технологические, экономические, финансовые, организационные и другие мероприятия, осуществляемые в целях повышения эффективности производства.

Фирмы, оказывающие международные инжиниринговые услуги:

1) специализированные инжиниринговые фирмы:

• инженерно-консультационные фирмы предоставляют технические услуги в форме консуль­таций, сами не занимаясь ни производством, ни строительством. Сфера их деятельности широка: это и гражданское строительство (порты, аэродромы, транспортные магистрали, шахты, городское строительство), и промышленные объекты, использующие специфические технологические процессы;

• инженерно-строительные фирмы предоставляют обычно полный комплекс инженерно-техни­ческих услуг, включая проектирование объекта, поставку оборудования, монтаж, наладку и пуск оборудования в эксплуатацию. Эти фирмы довольно часто берут на себя функции генераль­ного подрядчика объекта, привлекая в качестве субпоставщиков машиностроительные и строи­тельные компании;

2) промышленные компании:

• компании-проектировщики, стремясь сохранить секреты производства, выполняют техноло­гическое проектирование с целью расширения или создания нового производства на основе собст­венных патентов и ноу-хау, а подрядчики привлекаются для выполнения остальных инженерно-консультационных работ;

• компании – производители оборудования, для которых выполнение инжиниринговых работ является средством увеличения продаж основной продукции. Как правило, речь идет о проектиро­вании крупных установок, изготовление оборудования для которых выполняется той же фирмой.

Услуги, оказываемые инженерно-консультационными фирмами:

1) предынвестиционные исследования и консультации:

а) услуги, предшествующие разработке проектов:

• сбор и обработка исходных данных;

• проведение технико-экономических исследований;

• подготовка на основе материалов исследований докладов, рекомендаций, технико-экономи­ческих обоснований (ТЭО);

• экспертиза ТЭО по заявкам заказчиков;

б) работы, связанные с организацией и проведением подрядных торгов:

• проведение маркетинговых исследований рынка подрядных услуг;

• подготовка тендерной документации;

• разработка условий предварительной квалификации (предквалификации) участников торгов (оферентов);

• экспертиза представленных тендерных предложений (оферт);

• выдача рекомендаций о выборе победителя торгов – подрядчика;

• предоставление консультаций по условиям проекта контракта на подряд и ведению перего­воров о его подписании.

В целях стандартизации технико-экономических исследований, которые до настоящего времени в ряде стран (в том числе в России) не отвечают международным нормам, а также унифи­кации основных экономических показателей, характеризующих экономическую целесообразность и хозяйственную необходимость создания объекта, международный центр промышленных иссле­дований ЮНИДО разработал «Пособие по подготовке промышленных технико-экономических исследований», а также «Руководство по оценке эффективности инвестиций»;

2) разработка проектов и контроль за их осуществлением, или базовые услуги:

• согласование с заказчиком задания на проектирование (возможна разработка проекта зада­ния);

• разработка и согласование с заказчиком графика выполнения изыскательских и проектных работ;

• получение исходных данных, проведение инженерных изысканий и исследовательских работ;

• разработка проекта и рабочей документации или (при одностадийном проектировании) разработка рабочего проекта;

• контроль за изготовлением оборудования (обычно осуществляется при поставках крупного уникального оборудования для обеспечения соответствия его технического уровня и качества требованиям проекта); консультант в этом случае участвует в заводских испытаниях отдельных машин или агрегатов комплектного оборудования;

• координация поставки оборудования и выполнения строительно-монтажных работ с целью обеспечения соблюдения графиков строительства отдельных сооружений и объекта в целом;

• контроль за монтажом оборудования для проверки технического состояния поступившего оборудования (входной контроль), качества монтажных и пусконаладочных работ, а также участие консультанта в пробном пуске установленного оборудования;

• контроль качества используемых строительных материалов и конструкций, инспекция каче­ства строительных работ, оформление актов на скрытые дефекты и сертификатов на выполненные работы;

• контроль за пуском объекта и сдачей его в эксплуатацию – обычно консультант дает заклю­чение о соответствии сооружений, технологических линий и других элементов объекта техниче­ским решениям проекта и о достижении основных технико-экономических показателей, преду­смотренных проектом;

• разработка рекомендаций и инструкций по обеспечению эксплуатации объекта в гарантий­ный период.

Виды договоров на оказание инжиниринговых услуг:

• договор подряда (на проектные и изыскательские работы);

• возмездные договоры (на проведение маркетинговых исследований, рекламных услуг, по исполнению роли генеральных подрядчиков, услуги по проведению конкурсных торгов).

Нормативная правовая база оформления договоров на оказание инжиниринговых услуг пред­ставлена Руководством по составлению международных договоров на консультативный инжини­ринг, включая связанные с этим аспекты технического содействия, принятым на 21-й сессии Группы экспертов по международным договорам на поставку промышленной продукции Коми­тета по развитию торговли ЕЭК ООН в 1982 г.

Данное Руководство, во-первых, конкретизирует понятия «инжиниринг» и его виды, с одной стороны, и «техническое содействие» – с другой; во-вторых, подразделяет договоры на консульта­тивный инжиниринг, на договор по проекту в целом и договор в отношении части проекта; в-третьих, увязывает содержание отношений между заказчиком и консультантом с методом внедре­ния проекта; в-четвертых, содержит контрольный перечень договорных положений; в-пятых, раскрывает содержание основных положений договоров на оказание инжиниринговых услуг.

Отношения консультанта с заказчиком зависят от избранного последним метода внедрения проекта. Различают:

обычный метод, который предполагает, что исполнитель-консультант выполняет свои клас­сические функции консультирования, иногда представляет интересы заказчика в переговорах с генеральным подрядчиком либо же выступает арбитром между ними;

метод внутрифирменного осуществления проекта означает его исполнение силами самого заказчика, а консультант оказывает содействие лишь в той части проекта, где персонал заказчика не имеет достаточных знаний и опыта;

метод руководства проектом предполагает, что фирма-консультант готовит и заключает договоры со всеми организациями по сооружению объекта и руководит строительными работами, не выполняя функции подрядчика;

метод осуществления проекта «под ключ» – фирма-консультант выполняет функции консультирования и для заказчика, и для фирмы, осуществляющей проект «под ключ».

В Руководстве по составлению международных договоров содержится контрольный перечень договорных положений, чаще всего встречающийся в договорах на консультативный инжиниринг.

Стороны должны уделять надлежащее внимание при составлении договора введенным в практику положениям технического, финансового и юридического характера.

Обязанности консультанта, касающиеся «чистого» консультирования, предметом которых является консультативная деятельность в отношении «предоставления услуг», включают:

• оценку заказов на оборудование и рекомендации;

• контроль за производством оборудования;

• наблюдение за гражданским строительством, в том числе оценка предложений о заключении контракта на гражданское строительство и консультирование заказчика в отношении заявок на подряд, участников, цен и оценок для осуществления соответствующих работ;

• наблюдение за монтажом оборудования и его подключением;

• обращение внимания на просчеты и упущения в инструкциях заказчика;

• обеспечение персоналом в зависимости от того, будет консультант выполнять свои обяза­тельства самостоятельно либо вместе со своими сотрудниками или же он может поручить выпол­нение этих обязанностей другим;

• присутствие на обсуждении с заказчиком;

• предоставление отчетов;

• координацию действий других участников проекта;

• техническую помощь (в той степени, в какой она предусматривает услуги в рамках консуль­тативного инжиниринга).

Обязанности консультанта, отражаемые в документации и контракте:

проведение предварительных технико-экономических обоснований и исследований, связан­ных с общим проектированием;

• планирование и подготовка чертежей и смет расходов;

• основное планирование и составление программ финансирования;

• подготовка предварительных эскизов, проектной документации, чертежей и спецификаций, детальных чертежей;

• назначение торгов;

• оценка предложений о строительстве объекта в отношении оборудования;

• консультирование заказчика в отношении всех заявок на подряды, оферентов, цен и оценок для осуществления соответствующих работ;

• контроль за строительством;

• контроль за изготовлением оборудования;

• контроль за монтажом оборудования и его подключением;

• обеспечение руководящих указаний и инструкций для подрядчиков;

• уведомление об ошибках и упущениях в инструкциях заказчика;

• набор персонала в зависимости от того, будет консультант выполнять свои задачи самостоя­тельно или вместе со своими сотрудниками либо поручит выполнение этих задач другим;

• обеспечение возможностей обсуждения возникающих проблем с заказчиком;

• представление отчетов о ходе работы;

• координация деятельности других участников проекта;

• техническое содействие (в той или иной степени, в какой оно включает услуги в рамках кон­сультативного инжиниринга);

• передача заказчику по завершении проекта отчетов о выполненной работе.

Все эти обязанности могут изменяться и (или) дополняться сторонами с учетом конкретных положений договора.

Консультант может оказывать два вида технического содействия:

1) содействие по конкретным проектам (в части профессиональной подготовки и набора квалифицированных специалистов);

2) техническое содействие в обучении персонала заказчика в стране консультанта.

Обязательства заказчика в договоре:

• незамедлительная передача инструкций;

• обеспечение данными и информацией о предоставлении в распоряжение консультанта доку­ментации, специальных знаний, помещений, участков и оборудования;

• предоставление информации о местном законодательстве в области промышленных и соци­альных условий;

• оказание специальных услуг (в области геологии, гидрологии, метеорологии и т.д.);

• обеспечение услуг другими сторонами;

• оказание на месте содействия консультанту, а также его персоналу и членам семей персо­нала, например, в отношении выдачи виз и разрешений, таможенной очистки, обеспечения дос­тупа ко всем участкам и объектам, имеющим отношение к выполнению проекта;

• обеспечение собственного параллельного и вспомогательного персонала;

• предоставление консультанту в случае необходимости банковской гарантии;

• оплата всех услуг консультанта в соответствии с согласованными условиями.

Заказчик должен сотрудничать с консультантом, чтобы позволить ему выполнить свои обязательства по договору.

Особое место в Руководстве уделено методам расчета вознаграждения консультанта.

1. Время. В основе этого метода лежит время, которое затрачивает консультант на предостав­ление услуг заказчику, плюс покрытие прямых издержек.

Стороны устанавливают тариф, определяющий месячные, недельные, дневные и почасовые ставки (человеко-месяц, человеко-неделя, человеко-день, человеко-час), а также дополнительные выплаты для всех категорий персонала. Помимо определения всех издержек стороны предусмат­ривают, что время, затрачиваемое на перемещение при осуществлении договора, оплачивается заказчиком.

2. Стоимость рабочей силы, помноженная на накладные расходы, плюс издержки. Этот метод основан на стоимости рабочей силы, используемой на проекте, помноженной на накладные расходы, плюс понесенные прямые издержки. Размер коэффициента зависит от вида работы, орга­низации, опыта консультанта, района, где расположена его фирма, и других обстоятельств. Коэф­фициент прибыли охватывает постоянные эксплуатационные расходы и прибыль.

3. Паушальная сумма. Стороны, использующие этот метод, устанавливают паушальную сумму с учетом всех обязательств консультанта, включая или исключая издержки. Этот метод часто применяется для оплаты услуг консультантов при проведении обследований и исследований и основных услуг, связанных с разработкой проектов, когда объем работы, которую необходимо выполнить, и продолжительность оказываемых услуг могут быть четко и полностью определены.

4. Процентная доля от стоимости строительства объекта. Этот метод широко использу­ется для определения размеров вознаграждения консультантов в тех случаях, когда их основной задачей являются проектирование различных сооружений и подготовка чертежей, технических требований и других договорных документов, необходимых для описания объектов, которые должны быть построены. Сумма, на основе которой рассчитывается процентная доля, выплачи­ваемая консультанту, должна оговариваться в договоре совместно с подробным перечислением подлежащих возмещению расходов.

5. Стоимость плюс процентное вознаграждение или стоимость плюс фиксированное возна­граждение. В соответствии с этим методом консультанту возмещаются фактические издержки, связанные со всеми его услугами, состоящими из трех элементов: стоимости рабочей силы (зара­ботная плата плюс социальное страхование), накладных расходов, которые часто выражаются в процентах от стоимости рабочей силы, и мелких расходов. К этому добавляется вознаграждение консультанта в процентах от стоимости рабочей силы и накладных расходов, например, для покрытия непредвиденных расходов, для поощрения за быстроту выполнения работ и в виде при­были. В то же время вознаграждение консультанта может определяться в виде паушальной суммы вместо процентной доли.

6. Предварительный гонорар используется в том случае, если предполагается, что услуги консультанта будут необходимы время от времени в течение определенного периода. Заказчики хотят быть уверенными в том, что они всегда смогут воспользоваться услугами определенного консультанта в случае споров: специальными, оказываемыми на основе совместительства на протяжении ряда лет, или дополнительными, запрошенными для обеспечения выполнения отдель­ного договора на проектирование.

Расходы консультанта могут рассчитываться одним или комбинацией нескольких из вышена­званных методов.